市人民政府辦公室關于印發(fā)

《石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、企事業(yè)單位、直屬單位，駐石中央、區(qū)屬各單位，各開發(fā)區(qū)管委會：

《石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）》已經市人民政府第32次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。?

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（此件公開發(fā)布）

石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）

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第一章 ?總則

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第一條??為進一步加強石嘴山市節(jié)約用水管理工作，科學合理利用水資源，強化水資源最大剛性約束，推動深度節(jié)水控水，推進水資源集約節(jié)約安全利用。根據(jù)《中華人民共和國水法》《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)促進條例》《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》以及《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水獎補辦法》等法律法規(guī)，結合石嘴山市實際，制定本辦法。

第二條??石嘴山市行政區(qū)域內節(jié)約用水及其管理活動，適用本辦法。

第三條??節(jié)約用水工作應當堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理調配、高效利用的原則，實行總量控制和定額管理相結合的制度。

第四條??市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門按照權限負責節(jié)約用水工作的組織實施、監(jiān)督管理。

市人民政府水行政主管部門所屬的節(jié)水管理機構按照權限具體負責組織、指導和監(jiān)督節(jié)約用水工作。

第五條??市、縣區(qū)人民政府應當將節(jié)約用水納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保護和合理開發(fā)、利用水資源，健全節(jié)水社會化服務，推廣節(jié)水新技術、新工藝、新設備，組織開展節(jié)水宣傳活動，提高全社會的節(jié)水意識，加強節(jié)水管理隊伍建設，建立節(jié)水型社會。

第六條??市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，對地表水、地下水和再生水實行統(tǒng)一調配，優(yōu)先使用地表水，限制開采地下水，鼓勵和扶持對污水、再生水以及雨水等的開發(fā)、綜合利用。

第七條??任何單位和個人都有節(jié)約用水和保護水資源的義務，市、縣區(qū)人民政府對于在節(jié)約用水工作中做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰獎勵。

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第二章 ?節(jié)水規(guī)劃

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第八條??縣區(qū)人民政府應當根據(jù)石嘴山市人民政府及石嘴山市水行政主管部門編制的節(jié)約用水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及水量分配方案和用水定額，會同同級有關部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第九條??編制節(jié)約用水規(guī)劃應當遵循以下原則：

（一）突出重點、兼顧一般、全面推進、講究效益；

（二）先進技術與常規(guī)技術相結合，強制節(jié)水與效益引導相結合，工程措施與非工程措施相結合；

（三）本區(qū)域與行業(yè)關系相協(xié)調，社會經濟與節(jié)約用水關系相協(xié)調，節(jié)約用水規(guī)劃與水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調。

第十條??節(jié)約用水規(guī)劃應當包括下列主要內容：

（一）水資源狀況、用水現(xiàn)狀和節(jié)約用水潛力；

（二）節(jié)約用水目標和總體安排；

（三）節(jié)約用水指標體系；

（四）節(jié)約用水措施；

（五）節(jié)約用水實施計劃、保障和監(jiān)督措施；

（六）污水處理回用、咸水、雨洪水利用等；

（七）其他與節(jié)約用水有關的事項。

第十一條??節(jié)約用水規(guī)劃未經批準機關同意，任何單位和個人不得變更。

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第三章 ?計劃用水

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第十二條??市、縣區(qū)水行政主管部門會同發(fā)展改革部門，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃、自治區(qū)用水定額、經濟技術條件以及和可用水量制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。

第十三條??申領取水許可證的取水單位或者個人（以下統(tǒng)稱取水戶）應當在每年12月31日前，向有管轄權水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取水建議，按照核定的年度取水計劃取水。

市、縣區(qū)水行政主管部門依照本行政區(qū)域下一年度取水計劃、取水戶提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水戶下達下一年度取水計劃。

取水戶因特殊原因需要調整年度取水計劃的，應當經有管轄權的水行政主管部門同意。

第十四條??因建設施工等非生活用水臨時取水的，建設單位應當提前三十日向有管轄權的水行政主管部門提出臨時用水申請，按批準的計劃取水，并繳納水資源費。

第十五條??取水戶用水應當每三年至少進行一次水平衡測試。產品結構發(fā)生變化時，應當及時復測。水平衡測試結果應當報送市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門作為制定用水定額、用水計劃的依據(jù)。

第十六條??農業(yè)用水應當完善計量方式，推廣安裝用水計量設施，供水單位按用水量直接向用水戶收取水費。農業(yè)用水超定額的實行超定額加價制度。

使用自備井或者公共供水管網的工業(yè)、服務業(yè)、城鄉(xiāng)居民用水必須安裝計量設施，實行分戶計量，按實際用水量繳納水資源費。對城市居民用水，推行階梯式水價。對非居民用水，實行超計劃超定額加價制度。

第十七條??供水單位應當建立供水統(tǒng)計制度，按月向有管轄權的縣級以上水行政主管部門報送供水統(tǒng)計資料。

取用水戶應當建立節(jié)約用水管理制度，加強對用水狀況的日常管理，做好用水記錄。

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第四章 ?節(jié)約用水

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第十八條??市、縣區(qū)人民政府應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農業(yè)用水效率。

鼓勵和引導農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民和其他社會力量進行農田水利工程建設、經營和運行維護，保護農田水利工程設施，節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境。

第十九條??市、縣區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經濟發(fā)展水平，采用工程節(jié)水與農藝節(jié)水的方法，推廣渠道防滲、管道輸水、小畦灌溉、溝灌、噴灌、滴灌、滲灌和耙耱保墑等節(jié)水灌溉方式和技術。

第二十條??鼓勵單位和個人投資興建農業(yè)節(jié)水設施。對農業(yè)節(jié)水項目和具有節(jié)水措施的農業(yè)開發(fā)項目，有關部門應當優(yōu)先立項。

第二十一條??推進“互聯(lián)網+城鄉(xiāng)供水”建設，市、縣區(qū)水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同其他相關部門開展城鄉(xiāng)節(jié)水工作，促進節(jié)水產品的研發(fā)，推廣節(jié)水設備和器具，加快城鄉(xiāng)供水管網改造，降低管網漏失率。

第二十二條??新建、改建、擴建的建設項目，應當采用節(jié)水型的工藝、設備和器具。節(jié)約用水設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產。建設單位組織建設項目竣工驗收時，市、縣區(qū)水行政主管部門和有關部門應當參加節(jié)水設施竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的節(jié)水設施，不得投入使用。

用水單位不得擅自停止使用節(jié)約用水設施。

第二十三條??工業(yè)企業(yè)應當采用節(jié)約用水的新技術、新工藝和新設備，并對耗水量高的技術、工藝和設備進行節(jié)約用水技術改造；未建設節(jié)約用水設施的，應當在市、縣區(qū)水行政主管部門規(guī)定的期限內補建。

第二十四條??工業(yè)用水重復利用率低于國家有關部門規(guī)定指標的市、縣區(qū)，不得增加本行政區(qū)域工業(yè)用水定額或者工業(yè)用水量。

工業(yè)間接冷卻水應當循環(huán)使用或者回收使用，循環(huán)使用率不得低于95％，不得直接排放。

以水為原料生產純凈水、飲料等產品的企業(yè)應當采用節(jié)水措施，減少水資源的損耗，產水率不得低于國家和自治區(qū)有關部門規(guī)定的標準；尾水應當回收利用，不得直接排放。

第二十五條??再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內的工業(yè)用水，應當使用符合用水水質要求的再生水。

第二十六條??服務業(yè)應當采取一水多用、循環(huán)用水等節(jié)約用水措施。

高耗水服務業(yè)未采用節(jié)水設備或者未興建節(jié)約用水設施的，應當在市、縣區(qū)水行政主管部門規(guī)定的期限內進行節(jié)約用水技術改造。

第二十七條??城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、住宅小區(qū)、單位內部景觀綠化和洗車業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用再生水。

生態(tài)綠化應當選用耐旱型樹木、花草，推廣采用穴灌、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，不得采用耗水量高的灌溉方式。

第二十八條??年用水量超過規(guī)定標準的賓館、飯店、學校、國家機關和企業(yè)事業(yè)單位等，鼓勵使用分布式污水資源化利用項目處理再生水回用。

城鎮(zhèn)居民、機關和企業(yè)事業(yè)單位應當加強住所和單位用水設施的維護保養(yǎng)，防止水的跑、冒、滴、漏。

第二十九條??鼓勵依法取得取水權的取水戶實行節(jié)余水權的有償轉讓。

水資源短缺和地下水超采區(qū)域應當調整產業(yè)結構，限制建設高耗水工業(yè)和服務業(yè)項目。

新改擴建工業(yè)項目用水權全面實行有償取得，無用水權指標的，應當通過水權轉讓方式解決用水。

第三十條??在飲用水水源地保護區(qū)內，禁止設置排污口，禁止排放劇毒廢液，傾倒、堆放、掩埋工業(yè)廢渣、糞便和其他有害廢棄物；禁止建設化工、電鍍、造紙、皮革、放射性等對水源污染嚴重的項目和從事其他污染水源水量、水質的活動，防止水源污染和水體污染。

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第五章 ?保障措施

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第三十一條??市、縣區(qū)人民政府應當逐年增加節(jié)水專項資金的投入，加大對農業(yè)節(jié)約用水的投入力度，支持節(jié)水灌溉、節(jié)水技術研究、節(jié)水工程的建設和改造以及污水處理和回用設施的建設。

第三十二條??市、縣區(qū)水行政主管部門應當加強對節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查。

按照管理權限對取水戶的用水情況、節(jié)約用水措施等進行考核。

第三十三條??市、縣區(qū)水行政主管部門應當根據(jù)水資源狀況和節(jié)約用水技術發(fā)展狀況，制定具體的節(jié)約用水技術規(guī)范，加強節(jié)約用水技術和節(jié)水器具的推廣工作。

第三十四條??市、縣區(qū)水行政主管部門應當制定節(jié)水應急預案，經本級人民政府批準后，按照保障生活、生產、生態(tài)和其他用水的先后順序對取水戶采取限制性用水措施。

第三十五條??市、縣區(qū)水行政主管部門應當制定節(jié)約用水的公益性宣傳計劃，定期開展宣傳活動。

新聞媒體應當配合水行政主管部門開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為進行輿論監(jiān)督。

第三十六條??公共供水單位應當加強對供水管網的維護管理，定期進行管網查漏，提高供水管網檢測和維護水平，保障供水管網漏失率符合國家規(guī)定標準。

使用自備水源的單位，應當采取防滲、防漏措施，加強用水管理和生產用水的回收利用以及供水管網的維護和管理，防止浪費。供水管網產權單位應當加強管網養(yǎng)護和維修，定期檢測，建立完備的供水管網技術檔案，及時對跑水、漏水事故進行搶修。

第三十七條??消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設施的產權人或者管理人應當加強用水設施管理，防止水的泄漏、流失或者挪作他用。禁止盜用消防設施用水。

第三十八條??建設施工單位在道路、建筑物和構筑物等工程建設時，不得損壞供用水設施；造成供用水管道及其設施水泄漏、流失的，應當及時搶修、維修，維修費用和損失的水量由施工單位承擔。

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第六章 ?法律責任

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第三十九條??違反本辦法規(guī)定，建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，依法責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條??違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)、高耗水服務業(yè)企業(yè)未采取節(jié)約用水措施或者未興建節(jié)約用水設施的，按照有關法律法規(guī)予以處理。

第四十一條??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)予以處理：

（一）不按規(guī)定報送年度取水情況的；

（二）不辦理計劃用水指標擅自用水的；

（三）擅自停止使用節(jié)水設施的；

（四）未按規(guī)定進行水平衡測試的；

（五）工業(yè)間接冷卻水循環(huán)使用率低于規(guī)定指標或者未回收使用的；

（六）純凈水、飲料等生產企業(yè)產水率低于規(guī)定標準或者未回收利用尾水的；

（七）盜用消防設施用水的。

第四十二條??違反本辦法規(guī)定，建設施工單位施工損壞供用水設施，造成水泄漏、流失的，依法依規(guī)予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條??本辦法規(guī)定的行政處罰由市、縣區(qū)水行政主管部門依照管理權限決定。

第四十四條??當事人對行政處罰機關作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條??水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定職責或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由相關有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第七章 ?附則

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第四十六條??本辦法施行時間為2023年2月1日至2025年1月31日。