《石嘴山市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》解讀
近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
為全面貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察寧夏時的重要講話和重要指示精神，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化進程，認真落實自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，石嘴山市根據(jù)《石嘴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》編制了《石嘴山市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府第4次常務(wù)會議審議，根據(jù)會議所提意見建議進一步修改完善后正式印發(fā)。
二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括現(xiàn)狀與形勢，指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，主要任務(wù)，重大工程，保障措施等五個方面的內(nèi)容。
（一）現(xiàn)狀與形勢
深入分析了石嘴山市應(yīng)急管理工作的進展與成效，總結(jié)了“十三五”時期石嘴山市在應(yīng)急管理工作領(lǐng)域中應(yīng)急管理體制機制不斷完善、應(yīng)急管理能力持續(xù)增強、應(yīng)急救援能力顯著提升、社會共治新格局初步形成、應(yīng)急管理治理成效顯著等五項主要成績，提出了目前石嘴山市應(yīng)急管理工作的挑戰(zhàn)及發(fā)展機遇。
（二）指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標
1.指導(dǎo)思想。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命安全為根本出發(fā)點，以全方位提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力為主線，以新技術(shù)應(yīng)用為重要手段，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，全力防范和化解重大安全風險，全面提高自然災(zāi)害防御能力，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅決防范遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
2.基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、生命至上、系統(tǒng)觀念、預(yù)防為主、科技減災(zāi)、社會共治等基本原則。
3.主要目標。
總體目標：到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，初步建成國家安全發(fā)展示范城市，為全面實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
核心指標：
（1）生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)：下降15%。
（2）重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)重特大生產(chǎn)安全事故：零發(fā)生。
（3）單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率：下降33%。
（4）工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率：下降20%。
（5）年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率：<1。
（6）年均每十萬人受災(zāi)人次：<15000。
（7）年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例：<1%。
分項目標：從應(yīng)急管理體制機制更加完善、災(zāi)害事故防控能力全面提升、應(yīng)急救援處置能力顯著增強、應(yīng)急綜合保障水平明顯提升、共建共治共享體系更加健全等五個方面提出分項目標。
（三）主要任務(wù)
一是健全應(yīng)急管理體系，全面提升責任落實能力。從健全應(yīng)急管理體制、優(yōu)化應(yīng)急管理運行機制、落實應(yīng)急管理責任制和強化應(yīng)急管理法制建設(shè)等方面提出了夯實應(yīng)急管理根基的任務(wù)。
二是筑牢風險防范體系，顯著提升預(yù)防管控能力。從注重風險預(yù)防管控、開展全市風險辨識評估工作、提升綜合減災(zāi)能力、全面提升監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力、深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、推動城市安全整治等方面提出了風險防范和抵御的任務(wù)。
三是優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提升應(yīng)急準備能力。從推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、統(tǒng)籌推動應(yīng)急預(yù)案編制、開展多形式實戰(zhàn)演練等方面提出了增強應(yīng)急準備能力的任務(wù)。
四是完善應(yīng)急指揮體系，持續(xù)提升救援實戰(zhàn)能力。從提升應(yīng)急指揮效率、健全應(yīng)急救援隊伍體系、引導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量發(fā)展、提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力、打造優(yōu)秀人才隊伍等方面提出了加強救援實戰(zhàn)能力的任務(wù)。
五是建設(shè)應(yīng)急保障體系，有效提升災(zāi)難應(yīng)對能力。從健全應(yīng)急物資保障機制、強化應(yīng)急物資保障能力建設(shè)、推進應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面全面提升災(zāi)難事故應(yīng)對的能力。
六是構(gòu)建恢復(fù)重建體系，積極提升災(zāi)后救助能力。從完善災(zāi)后恢復(fù)重建機制、提升恢復(fù)重建能力、完善風險分擔機制等方面加強災(zāi)后的救助恢復(fù)能力。
七是創(chuàng)新科技信息體系，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。從提高應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平、加快推進“智慧應(yīng)急”建設(shè)、以應(yīng)用助推應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加快落實科技減災(zāi)。
八是強化應(yīng)急文化體系，充分提升安全防范能力。從充分發(fā)揮應(yīng)急管理示范引領(lǐng)作用、加強應(yīng)急管理能力培訓(xùn)、提升社會公眾安全意識、豐富培訓(xùn)宣教形式等方面提出了共建共治共享的任務(wù)。
（四）重大工程
謀劃了安全發(fā)展示范引領(lǐng)創(chuàng)建工程、風險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、安全生產(chǎn)預(yù)防能力提升工程、應(yīng)急指揮調(diào)度能力建設(shè)工程、智慧應(yīng)急支撐能力建設(shè)工程、基層應(yīng)急管理能力提升工程、應(yīng)急保險保障能力建設(shè)工程、科普宣傳教育能力提升工程等八項重大工程。
（五）保障措施
從加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同推進、保障資金投入、加大政策支持、嚴格考核評估等五個方面強化規(guī)劃實施保障。
??注：咨詢渠道
??電話：0952—2218449 ?傳真：0952—2218449 ?
??單位郵箱：syjzx449@163.com?
??主要負責人郵箱：szssajj@163.com
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